Douane-inkomsten Paraguay dalen 9,8 procent door de sterke guaraní

De Paraguayaanse belastingdienst DNIT haalde tussen januari en augustus 2026 in totaal 28,9 biljoen guaraní op, 2,1 procent meer dan een jaar eerder. Achter dat bescheiden cijfer gaat een groot verschil schuil: de binnenlandse belastingen stegen met 10,5 procent, terwijl de douane-inkomsten met 9,8 procent daalden. Dat meldde ABC Color op dinsdag 1 september 2026.

De oorzaak is niet dat er minder wordt ingevoerd. Het is de wisselkoers. Datzelfde cijfer verklaart waarom de discussie over hogere belastingen in Asunción maar niet wegebt.

Waar de belastinginkomsten van Paraguay vandaan komen

De 28,9 biljoen guaraní vallen uiteen in twee stromen. De binnenlandse belastingen brachten 18,3 biljoen op, een stijging van 10,5 procent. De douane leverde 10,5 biljoen, en dat is 9,8 procent minder dan vorig jaar.

In augustus alleen was het patroon hetzelfde: 3,11 biljoen guaraní in totaal, 2,4 procent meer dan in augustus 2025, en die groei kwam volledig van de binnenlandse kant, die met 9,3 procent steeg.

De groei binnenlands komt volgens de DNIT vooral uit de btw, gedragen door handel, nutsbedrijven, bouw en telecom. Dat zijn sectoren die op de binnenlandse economie draaien, en die draait goed.

Waarom de douane-inkomsten dalen terwijl de handel niet instort

Hier zit het punt dat het makkelijk misgaat. De DNIT wijst zelf naar de wisselkoers: de guaraní stond in augustus 19,4 procent sterker tegenover de dollar dan een jaar eerder.

Invoerrechten worden geheven over de waarde van de goederen, en die waarde wordt omgerekend naar guaraní. Bij een sterke munt levert dezelfde container dus minder guaraní op. De belastbare basis kromp in guaraní met 5,4 procent, maar gemeten in dollars daalde diezelfde basis met slechts 1,9 procent.

Dat verschil is de hele verklaring. Er wordt niet fors minder ingevoerd; de opbrengst wordt in een sterkere munt uitgedrukt. Over de opmerkelijke muntbeweging zelf schreven wij eerder in ons bericht over de sterke guaraní.

Het begrotingstekort en de erfenis van 1,27 miljard dollar

Tegelijk speelt de uitgavenkant. Minister van Economie Óscar Lovera legde in ABC Color uit waarom het tekort volgend jaar oploopt naar 3,9 procent van het bruto binnenlands product.

Bij zijn aantreden, vijf maanden geleden, trof hij niet-erkende verplichtingen aan: 220 miljoen dollar aan wegenbouwers en 1,050 miljard dollar aan leveranciers in de zorg, samen 1,27 miljard dollar. De regering heeft die posten in de begroting voor 2027 opgenomen in plaats van ze door te schuiven tot na de verkiezingen van 2028.

Lovera noemt dat een overgangsverschijnsel en geen structureel probleem, en houdt vast aan het wettelijke doel van 1,5 procent in 2028, het laatste jaar van deze regering. Hij benoemt zelf het risico: als het congres middelen herschikt of er nieuwe achterstanden ontstaan, klopt het pad niet meer. In de begroting voor 2027 staan nieuwe zorginkopen en het aflossen van oude schulden nu op aparte regels, waar ze eerder om hetzelfde budget concurreerden.

Waarom economen het begrotingsdoel van Paraguay onhaalbaar noemen

Niet iedereen gelooft in dat pad. Econoom en oud-minister van Financiën Manuel Ferreira noemde het doel in ABC Color een droom van de regering.

Zijn rekensom draait om dezelfde munt. Om de doelen te halen zou de belastingopbrengst met ongeveer 10 procent moeten groeien, en dat acht hij bij een dalende dollar onmogelijk. Daarnaast wijst hij op drie uitgavenposten die volgens hem samen ongeveer 1,2 miljard dollar per jaar aan tekortdruk opleveren: het programma Hambre Cero, de ouderenregelingen en de Caja Fiscal, het pensioenfonds van de overheid.

Zijn conclusie is dat de wet op de fiscale verantwoordelijkheid uit 2013 bij dit uitgavenniveau herziening verdient. Tegelijk waarschuwt hij tegen belastingverhoging zonder harde cijfers over de opbrengst en over het effect op ontduiking. Over dat tekort schreven wij eerder in ons bericht over het begrotingstekort in het eerste halfjaar.

Wat het bedrijfsleven tegen hogere belastingen inbrengt

Uit het bedrijfsleven kwam deze week opnieuw afwijzing. De Cámara de Anunciantes del Paraguay verwierp de voorstellen om btw, winstbelasting en personenbelasting te verhogen, evenals een extra heffing op tabak, en eist eerst een hervorming van de overheidsuitgaven.

Het argument: meer lastendruk bij bedrijven, investeerders en formele werknemers leggen lost de structurele problemen niet op. De kamer noemt als voorbeeld ongeveer 100 miljoen dollar per jaar aan subsidies voor particuliere ziektekostenverzekeringen van sommige ambtenaren, en wijst de Caja Fiscal aan als kernprobleem. De industriebond UIP kwam tot dezelfde slotsom: het echte probleem is inefficiënte besteding.

Dat sluit aan bij het voorstel dat eind augustus binnen een dag werd afgeschoten, waarover wij schreven in ons bericht over de afgewezen belastingverhoging.

Overweegt u de stap naar Paraguay? In een vrijblijvend kennismakingsgesprek bespreken wij het traject naar uw residentie, het pakket dat bij u past en het tijdpad. Fiscaal of juridisch advies geven wij niet; daarvoor verwijzen wij u naar een Nederlandse fiscalist of advocaat. Afspraak maken

Wat de belastinginkomsten betekenen voor Nederlandse emigranten

Direct verandert er niets. Er is geen tariefwijziging, geen wetsvoorstel en geen ingangsdatum. Wat er wel is, is een begrijpelijke reden waarom het onderwerp blijft terugkomen: de inkomsten groeien met 2,1 procent terwijl het tekort naar 3,9 procent loopt.

Voor uw eigen positie is het onderscheid tussen de twee stromen het nuttigst. De binnenlandse belastingen die stijgen, IRP en IRE, gelden voor inkomen en winst uit Paraguayaanse bron. Het territoriale stelsel staat in dit debat niet ter discussie. Buitenlandse beleggingsopbrengsten en huur uit vastgoed buiten Paraguay blijven dus in beginsel buiten de Paraguayaanse heffing. Inkomsten uit Nederlandse bron, zoals Nederlands vastgoed of dividend uit een Nederlandse vennootschap, kunnen ook na emigratie in Nederland belast blijven. Hoe dat werkt, leest u in onze gids over het belastingstelsel van Paraguay.

Wie het wél zou merken bij een tariefwijziging, is de emigrant met een lokale onderneming of lokaal arbeidsinkomen. Daartoe hoort ook wie vanuit Paraguay voor buitenlandse klanten werkt, want dat werk wordt in Paraguay verricht. En een btw-verhoging zou het breedst werken, want die tikt door in de dagelijkse kosten van levensonderhoud.

De sterke guaraní heeft voor u overigens twee kanten. Uw euro's leveren minder guaraní op dan een jaar geleden, dus het leven ter plaatse voelt duurder. Diezelfde munt drukt tegelijk de douane-opbrengst van de staat, en dat is precies wat het begrotingsgesprek voedt. Houd de behandeling van de begroting voor 2027 in de gaten, en dan vooral de aangekondigde herziening van belastingvrijstellingen.

Veelgestelde vragen over de belastinginkomsten in Paraguay

Waarom dalen de douane-inkomsten in Paraguay?

Door de wisselkoers, niet door minder handel. De guaraní stond in augustus 19,4 procent sterker tegenover de dollar dan een jaar eerder. Invoerrechten worden in guaraní geheven over een in dollars uitgedrukte waarde, dus dezelfde invoer levert minder guaraní op. In dollars gemeten daalde de belastbare basis met slechts 1,9 procent.

Leiden de dalende douane-inkomsten tot hogere belastingen in Paraguay?

Op dit moment niet. Er ligt geen wetsvoorstel en geen ingangsdatum. Wel houdt het onderwerp aan, omdat de inkomsten met 2,1 procent groeien terwijl het tekort voor 2027 op 3,9 procent van het bbp is begroot.

Waarom loopt het begrotingstekort van Paraguay op naar 3,9 procent?

Vooral door een eenmalige boeking. De regering nam 1,27 miljard dollar aan eerder niet-erkende verplichtingen op in de begroting voor 2027, waaronder 1,05 miljard dollar aan zorgleveranciers en 220 miljoen dollar aan wegenbouwers, in plaats van die schulden door te schuiven.

Zou een hogere IRP in Paraguay ook rente en dividend uit het buitenland raken?

Inkomen dat echt uit het buitenland komt, zoals rente of dividend, valt er naar verwachting niet onder. De IRP is een heffing op inkomen uit Paraguayaanse bron, en daartoe rekent Paraguay ook werk dat u vanuit Paraguay voor buitenlandse klanten doet. Laat de precieze heffing door een Paraguayaanse contador toetsen.

Wat betekent de sterke guaraní van 2026 voor emigranten in Paraguay?

Twee dingen tegelijk. Uw euro's of dollars leveren minder guaraní op, dus uw kosten ter plaatse vallen in harde valuta hoger uit dan vorig jaar. Tegelijk drukt diezelfde koers de douane-inkomsten van de staat, wat de druk op de begroting vergroot.

Wanneer wordt duidelijk of Paraguay de belastingen verhoogt?

Bij de behandeling van de begroting voor 2027 in het congres. Let daarbij vooral op de aangekondigde herziening van de belastingvrijstellingen, want die raakt de regimes waarmee het land buitenlands kapitaal aantrekt.

Let op: Dit bericht geeft algemene informatie op basis van openbare bronnen en is geen fiscaal, juridisch of financieel advies. De genoemde cijfers komen uit persberichtgeving over voorlopige maandcijfers en kunnen bij herziening afwijken. Er ligt geen wetsvoorstel; uitspraken van bewindslieden en economen zijn geen vastgesteld beleid. Laat uw persoonlijke situatie door een gekwalificeerd adviseur beoordelen voordat u beslissingen neemt.

Wilt u weten welke documenten en stappen bij een residentieaanvraag in Paraguay horen? Neem gerust contact met ons op voor een gratis kennismakingsgesprek; met fiscale vragen kunt u het beste bij een fiscalist terecht.

Bronnen

• ▹ABC Color: Recaudación aduanera cayó 9,8% en lo que va del año y frena el crecimiento de ingresos de la DNIT (01-09-2026)
• ▹ABC Color: ¿Por qué el Gobierno eligió pisar el freno del déficit ahora y no después de las elecciones? (01-09-2026)
• ▹ABC Color: Volver al déficit fiscal de 1,5% en 2028 es un "sueño" del Gobierno, según Manuel Ferreira (31-08-2026)
• ▹ABC Color: CAP rechaza subir impuestos y reclama una reforma del gasto público en Paraguay (01-09-2026)
• ▹DNIT, Dirección Nacional de Ingresos Tributarios

Correctie 13 september 2026: In een eerdere versie stond dat buitenlands inkomen bij een correcte structuur buiten de Paraguayaanse heffing blijft. Werk dat u vanuit Paraguay voor buitenlandse klanten doet, geldt echter als Paraguayaans inkomen, ongeacht de structuur. Tekst en veelgestelde vraag zijn aangepast.