Investor Pass Paraguay: 31 miljoen dollar en 140 certificaten

Het Paraguayaanse Investor Pass-programma heeft in het eerste halfjaar van 2026 ruim 31 miljoen USD aan buitenlandse investeringen vastgelegd, verdeeld over 140 afgegeven investeerderscertificaten. Dat blijkt uit cijfers van Rediex, het investerings- en exportbureau van het ministerie van Industrie en Handel (MIC), zoals gepubliceerd door ABC Color en InfoNegocios. Het programma bestaat al ruim tien jaar voor productieve investeringen. Sinds eind april 2026 (Resolución MIC 283/2026) zijn daar drie categorieën bij gekomen: vastgoed, financiële instrumenten en toerisme. Een kwalificerende investering geeft buitenlandse investeerders direct een permanente verblijfsvergunning.

Wat de Investor Pass in het eerste halfjaar opleverde

De 140 certificaten vertegenwoordigen volgens ABC Color een investeringsvolume van 31.027.812 USD en samen 1.026 beloofde arbeidsplaatsen. Dat komt neer op gemiddeld ongeveer 220.000 USD per goedgekeurd certificaat. Het aantal aanvragen lag volgens een schatting van viceminister Eduardo Gustale ten minste 35 procent hoger dan in dezelfde periode een jaar eerder.

Opvallend is de verdeling over de nieuwe categorieën. Tussen april en juni werden binnen de drie in april toegevoegde modaliteiten achttien certificaten afgegeven: vijftien voor vastgoed, twee voor financiële instrumenten en één voor toerisme. Binnen de nieuwe categorieën trok vastgoed dus veruit de meeste belangstelling. Over het hele programma blijft de productieve categorie dominant: 122 van de 140 certificaten, ruim 87 procent, gingen naar ondernemers met een bedrijfsplan en vijf formele arbeidsplaatsen.

Eduardo Gustale, viceminister van Rediex, wees in de Paraguayaanse pers op de lage belastingdruk en de macro-economische stabiliteit als belangrijkste concurrentievoordelen van het land. Volgens hem overschreden de investeringen binnen de categorieën van de Investor Pass dit jaar de grens van 30 miljoen USD.

Vier investeringsvormen voor residentie in Paraguay

De regeling is vastgelegd in Resolución MIC N.º 0283/2026 en regelt de afgifte van het Certificado de Inversionista Extranjero (CIE), het investeerderscertificaat. Er zijn vier investeringsvormen met elk een eigen drempel en eigen voorwaarden:

• ▹Productieve investering: vanaf 70.000 USD in industrie, handel of dienstverlening, met een vooraf goedgekeurd bedrijfsplan en minimaal vijf formele arbeidsplaatsen. Dat kan in een nieuwe of in een bestaande onderneming; een eigen vennootschap oprichten is geen verplichting.
• ▹Toerisme: vanaf 150.000 USD, gericht op de ontwikkeling van de Paraguayaanse toeristische sector. Ook dit is geen passieve route: er hoort een vooraf goedgekeurd bedrijfsplan bij en u rapporteert halfjaarlijks, al geldt hier geen banenverplichting.
• ▹Vastgoed: vanaf 200.000 USD, uitsluitend voor economische activiteit. Aankoop voor eigen of familiegebruik telt uitdrukkelijk niet mee. Nodig is een ingeschreven akte (escritura) of een notarieel contract waarvan minimaal 30 procent is betaald; aankoop op plan is mogelijk. Een bedrijfsplan of banenverplichting geldt hier niet.
• ▹Financiële instrumenten: vanaf 200.000 USD via een instelling met een vergunning van de Superintendencia de Valores van de centrale bank (BCP), zonder banenverplichting. De investering moet minimaal twee jaar worden aangehouden, met een jaarlijkse rapportage.

De kern van de regeling is dat de investeerder de gebruikelijke tijdelijke verblijfsvergunning van twee jaar overslaat en meteen een permanente status krijgt. Dat is het belangrijkste verschil met de reguliere residentieroute.

Welke investeerders Paraguay tot nu toe bereikt

Volgens InfoNegocios maakten in het eerste halfjaar burgers van zeven verschillende nationaliteiten gebruik van de regeling. Brazilië leverde de meeste investeerders in aantal, terwijl Spanje het hoogste geïnvesteerde bedrag vertegenwoordigde. ABC Color noemt daarnaast Argentinië, Zwitserland en de Verenigde Staten als herkomstlanden.

Nederland en België komen in de gepubliceerde cijfers niet als aparte herkomstlanden voor. Dat past bij het beeld dat de regeling tot nu toe vooral regionale investeerders en enkele Europese landen bereikt.

Controle en intrekking van het investeerderscertificaat

Het certificaat is geen eenmalige formaliteit. Voor de aanvraag moet u zelf naar Paraguay reizen; het INTERPOL-certificaat over uw strafrechtelijk verleden vraagt u ter plaatse in Paraguay aan. Daarnaast horen bij de aanvraag onder meer een verklaring onder ede over de herkomst van de middelen en de gebruikelijke controles tegen witwassen. De investering moet in dollars of in guaraní tegen de officiële koers worden ingebracht.

Daarna volgt periodieke controle. De autoriteiten toetsen of het kapitaal daadwerkelijk is ingebracht, of de beloofde arbeidsplaatsen er komen en of de vastgoeddocumentatie klopt. Wordt niet aan de voorwaarden voldaan, dan kan het certificaat worden ingetrokken en kan ook de verblijfsvergunning worden geannuleerd.

Wat de Investor Pass betekent voor Nederlandse emigranten

Voor Nederlandse en Vlaamse ondernemers met investeringskapitaal is dit een van de kortste routes naar een permanente status in Paraguay, omdat de tijdelijke fase vervalt. Waar de reguliere weg via een tijdelijke vergunning loopt, levert een kwalificerende investering direct permanente residentie op. Alle vier de categorieën met hun voorwaarden zet onze gids over de Investor Pass in Paraguay naast elkaar. Eerder schreven wij over deze regeling in ons bericht over de Investor Pass en directe permanente residentie.

Let wel op de aard van de drempels. De laagste instap van 70.000 USD is geen passieve route: daar horen een bedrijfsplan en vijf formele arbeidsplaatsen bij, met alle werkgeversverplichtingen van dien. Hoe zo'n onderneming in Paraguay wordt opgezet, leest u in onze gids over een bedrijf oprichten in Paraguay.

Een veelgemaakte denkfout is dat het kopen van een eigen woning kwalificeert. Dat is niet zo: de vastgoedvariant vraagt 200.000 USD plus een economische activiteit, bijvoorbeeld verhuur of ontwikkeling. Uw eigen huis telt uitdrukkelijk niet mee. Wat vastgoedbezit fiscaal betekent, staat in ons artikel over de vastgoedbelasting in Paraguay.

Wie niet investeert, volgt de reguliere route: eerst een tijdelijke residentie van twee jaar, waarvoor geen inkomensbewijs nodig is (een beëdigde verklaring over uw beroep of activiteit volstaat), en vanaf de 21e maand, vóór afloop van de 24 maanden, de aanvraag van de permanente residentie; als alternatief kan de tijdelijke residentie met twee jaar worden verlengd. Pas bij de aanvraag van de permanente residentie toont u uw middelen aan in een categorie als telewerker, gepensioneerde of vennoot. Die stappen staan beschreven in onze gids over de permanente residentie in Paraguay. Volgens advocate Carla Sosa van Berkemeyer, geciteerd door ABC Color, vraagt een permanente status daarna dat u ten minste eens per drie jaar naar Paraguay terugkeert. Tijdens de tijdelijke fase geldt een strengere regel: minstens één inreis per jaar en nooit langer dan twaalf maanden aaneengesloten weg, anders komt de overstap naar permanent in gevaar.

Juridisch ligt het iets preciezer: wettelijk mag u niet langer dan drie jaar aaneengesloten buiten Paraguay verblijven (Ley 6984/2022, art. 54 en 55), dus minstens eens per drie jaar inreizen is verplicht; elke inreis zet de termijn opnieuw in gang, en Res. DNM 376/2026 controleert dat halfjaarlijks. Wie langer weg moet blijven, vraagt uiterlijk drie maanden voor het verstrijken van die termijn vooraf toestemming aan bij Migraciones.

Wilt u de aanvraag niet zelf regelen? Bij onze begeleiding van de Investor Pass coördineren wij het traject met Paraguayaanse partners; een investeringsobject kiezen wij niet voor u uit, en een beoordeling van rendement of waardeontwikkeling geven wij niet. Wij adviseren en bemiddelen niet in financiële instrumenten; voor die categorie verwijzen wij naar een partij met de vereiste vergunning.

Ten slotte het fiscale deel. Paraguay kent een territoriaal stelsel, maar een investering daar zegt op zichzelf niets over uw Nederlandse positie. Voor Nederlanders kan emigratie een conserverende aanslag of gevolgen in box 2 en box 3 met zich meebrengen; voor Belgen gelden de Belgische regels. Laat een investerings- en residentiestructuur daarom vooraf toetsen. De achtergrond leest u in onze artikelen over het belastingstelsel van Paraguay en de complete gids over emigreren naar Paraguay.

Veelgestelde vragen over de Investor Pass

Welke minimale investering geldt per categorie van de Paraguayaanse Investor Pass?

Dat hangt af van de vorm. Een productieve investering begint bij 70.000 USD met bedrijfsplan en vijf formele arbeidsplaatsen, toerisme bij 150.000 USD, en vastgoed of financiële instrumenten bij 200.000 USD. Laat de exacte voorwaarden voor uw situatie bevestigen.

Krijg ik met de Paraguayaanse Investor Pass direct permanente residentie?

Dat is de kern van de regeling: bij een kwalificerende investering vervalt de gebruikelijke tijdelijke fase van twee jaar. De permanente status wordt verleend nadat het investeerderscertificaat is afgegeven.

Telt een eigen woning in Paraguay mee als investering voor de Investor Pass?

Nee. De vastgoedvariant vraagt minimaal 200.000 USD en is uitsluitend bedoeld voor economische activiteit. Aankoop voor eigen gebruik of voor uw gezin is volgens de regeling uitgesloten.

Kan het investeerderscertificaat van de Paraguayaanse Investor Pass worden ingetrokken?

Ja. De investering wordt periodiek getoetst op ingebracht kapitaal, gerealiseerde arbeidsplaatsen en documentatie. Bij niet-naleving kan het certificaat vervallen en kan ook de verblijfsvergunning worden geannuleerd.

Verandert mijn belastingpositie in Nederland als ik als investeerder naar Paraguay emigreer?

Niet automatisch. Residentie in Paraguay en uw Nederlandse fiscale positie zijn twee verschillende dingen. Denk aan de conserverende aanslag bij een aanmerkelijk belang en aan de vraag wanneer u werkelijk niet meer in Nederland woont. Laat dit door een fiscalist beoordelen.

Let op: Dit bericht geeft algemene informatie op basis van openbare bronnen en vervangt geen individueel juridisch, fiscaal of investeringsadvies. Bedragen, voorwaarden en tarieven kunnen wijzigen of per geval verschillen, en de genoemde cijfers komen uit overheids- en persberichten. Laat een investerings- en residentiestructuur vooraf toetsen door gekwalificeerde adviseurs in Paraguay en Nederland.

Wilt u weten hoe het traject voor de Investor Pass praktisch verloopt? Plan gerust een gratis kennismakingsgesprek met ons.

Bronnen

• ▹ABC Color: Investor Pass ya moviliza US$ 31 millones en inversiones y promete 1.026 empleos (25-08-2026)
• ▹InfoNegocios: Investor Pass atrajo inversiones por US$ 31 millones en primer semestre (21-07-2026)
• ▹MIC: Paraguay fortalece la atracción de inversiones extranjeras con el nuevo Investor Pass, Resolución N.º 0283/2026 (22-04-2026)
• ▹Rediex: officiële toelichting op de vier investeringsmodaliteiten

Correctie 13 september 2026: In een eerdere versie stond dat de Investor Pass sinds april 2026 bestaat en dat een certificaat gemiddeld 230.000 USD vertegenwoordigt. Het programma loopt al ruim tien jaar; in april 2026 kwamen er drie categorieën bij. Het gemiddelde ligt rond 220.000 USD. Beide punten zijn aangepast, net als de uitleg over de reguliere route.

Correctie 1 oktober 2026: In een eerdere versie stond zonder nuance dat vastgoed veruit de meeste belangstelling trok. Dat gold alleen binnen de drie nieuwe categorieën; over het hele programma ging ruim 87 procent van de certificaten naar productieve investeringen. Daarnaast zijn de voorwaarden per categorie aangevuld volgens Resolución MIC 0283/2026 (ook toerisme vraagt een bedrijfsplan en rapportages, een bestaande onderneming volstaat bij de productieve route), net als de inreis- en INTERPOL-eis en de precieze afwezigheidsregel van Ley 6984/2022, art. 55.