Naar de hoofdinhoud
EU-Mercosur-akkoord: gevolgen voor Nederland en Paraguay
Investeren

EU-Mercosur-akkoord: gevolgen voor Nederland en Paraguay

Het EU-Mercosur-akkoord geldt sinds 1 mei 2026 voorlopig. Wat het betekent voor Nederlandse bedrijven, de landbouw, de EUDR en de handel met Paraguay.

Stijn VeentjerStijn Veentjer
21 min. leestijd

Op 17 januari 2026 tekenden de Europese Unie en Mercosur in het gebouw van de centrale bank in Asunción een handelsakkoord waarover ruim 25 jaar was onderhandeld. Sinds 1 mei 2026 wordt het handelsdeel voorlopig toegepast. Voor een Nederlandse machinebouwer betekent dat lagere invoerrechten in Zuid-Amerika, voor een Gelderse vleeskalverhouder extra concurrentie, en voor Paraguay een eigen suikerquotum en een nieuwe positie als productieland aan de rand van Brazilië. Hieronder leest u wat er verandert voor Nederland, voor Paraguay en voor wie tussen beide landen zaken doet.

De feiten in dit artikel komen uit de factsheets en de akkoordpagina van de Europese Commissie, het persbericht van het Hof van Justitie van 29 september 2026, de kabinetsinformatie op rijksoverheid.nl, de studie van Wageningen Economic Research, de handelscijfers van het CBS en publicaties van het Paraguayaanse ministerie van Industrie en Handel (MIC). Alles is bijgewerkt tot oktober 2026. Tariefpercentages zijn de waarden die de Commissie zelf noemt; het exacte tarief voor uw product staat in de tarieflijst per goederencode.

Mercosur en het EU-akkoord in het kort

Mercosur is de douane-unie van Argentinië, Brazilië, Paraguay, Uruguay en, sinds juli 2024, Bolivia. Het EU-Mercosur-akkoord schaft volgens de Europese Commissie de invoerrechten af op 91 procent van de Europese export naar de vier oorspronkelijke leden. Het handelsdeel geldt sinds 1 mei 2026 voorlopig, terwijl het Europees Parlement nog wacht op een advies van het Hof van Justitie.

KerngegevenStand oktober 2026
Ondertekening17 januari 2026 in Asunción
Voorlopige toepassingsinds 1 mei 2026, met alle vier de Mercosur-partijen
Partijen aan Zuid-Amerikaanse kantArgentinië, Brazilië, Paraguay, Uruguay (Bolivia niet)
Tariefafschaffing door Mercosur91 procent van de EU-export, overgangstermijnen tot 15 jaar
Besparing EU-bedrijvencirca 4 miljard euro per jaar aan heffingen
Marktcirca 700 miljoen inwoners
Open juridische stappenadvies 1/26 van het Hof, zaak C-460/26 van Polen
Handel Nederland–Paraguay 2025invoer 86 miljoen euro, uitvoer 79 miljoen euro (CBS)

De derde regel is voor bedrijven het belangrijkst. Sinds mei gelden de eerste tariefverlagingen al, ook al is het politieke debat in Europa niet voorbij. Wie handelt met Zuid-Amerika, kan nu al voordeel halen, mits de oorsprongsregels kloppen. Wat dit betekent voor wie zich als ondernemer in Paraguay wil vestigen, bundelen we op onze pagina voor ondernemers.

Welke landen horen bij Mercosur?

Mercosur (in het Portugees Mercosul) ontstond op 26 maart 1991 met het Verdrag van Asunción. De afkorting staat voor Mercado Común del Sur, de gemeenschappelijke markt van het zuiden. Het secretariaat zit in Montevideo en het voorzitterschap rouleert elk halfjaar. In de eerste helft van 2026 was Paraguay aan de beurt; de 68e top van staatshoofden vond op 30 juni 2026 in Asunción plaats.

LandStatus in MercosurPartij bij het EU-akkoord?
Argentiniëstichtend lidja
Braziliëstichtend lidja
Paraguaystichtend lidja
Uruguaystichtend lidja
Boliviavolwaardig lid sinds 8 juli 2024, met vier jaar overgangstijdnee
Venezuelalid sinds 2012, geschorst sinds december 2016, sinds augustus 2017 voor onbepaalde tijdnee
Chili, Colombia, Ecuador, Guyana, Panama, Peru, Surinamegeassocieerde statennee

Bolivia valt buiten het EU-akkoord omdat het pas volwaardig lid werd toen de onderhandelingen al waren afgerond. De geassocieerde staten hebben eigen handelsafspraken met het blok, maar maken geen deel uit van de douane-unie.

De vier partijen bij het akkoord tellen samen ruim 270 miljoen inwoners. Brazilië is met afstand de grootste economie, goed voor ongeveer driekwart van het bbp van het blok. Paraguay is met 6,5 miljoen inwoners de kleinste partner, maar groeide in 2025 volgens de centrale bank BCP met 6,6 procent het snelst. Een bredere blik op die groei, de inflatie en de munt geeft ons overzicht van de economie van Paraguay in 2026.

Officiële groepsfoto van de 68e Mercosur-top in Asunción op 30 juni 2026, onder Paraguayaans voorzitterschap
Officiële groepsfoto van de 68e Mercosur-top in Asunción op 30 juni 2026, onder Paraguayaans voorzitterschap

Van onderhandelingen tot voorlopige toepassing van het handelsakkoord

De onderhandelingen tussen de EU en Mercosur begonnen in 2000. In juni 2019 meldden beide partijen een politiek akkoord, maar daarna stokte het proces over ontbossing in de Amazone en het verzet van Europese boerenorganisaties. Na aanvullende afspraken over het klimaatakkoord van Parijs sloten de partijen de gesprekken op 6 december 2024 in Montevideo formeel af.

Nederland schoof in dezelfde periode op. In een brief van 14 november 2025 meldde het kabinet dat het wilde instemmen met het akkoord, en op 16 december 2025 sprak de Tweede Kamer haar steun uit, zo staat op de Mercosur-pagina van de Rijksoverheid. Daarmee lag de weg open voor de stemming in de Raad.

DatumStap
6 december 2024Onderhandelingen afgerond in Montevideo
9 januari 2026Raadsbesluit (EU) 2026/183 over ondertekening en voorlopige toepassing
17 januari 2026Ondertekening in Asunción
21 januari 2026Europees Parlement vraagt het Hof om advies (334 voor, 324 tegen)
26 februari 2026Argentinië (Ley 27.800) en Uruguay (Ley 20.462) ratificeren
begin maart 2026Braziliaans Congres keurt goed, wetgevend decreet van 17 maart
17 maart 2026Paraguayaans parlement keurt als laatste goed
30 maart 2026President Peña ondertekent Ley 7634/2026
1 mei 2026Voorlopige toepassing met alle vier de landen
29 september 2026Hof wijst het schorsingsverzoek van Polen af

Volgens verslaggeving stemden in de Raad onder meer Frankrijk, Polen, Oostenrijk, Hongarije en Ierland tegen. De EU stelde een voorwaarde: voorlopige toepassing per 1 mei alleen voor landen die hun interne procedure vóór eind maart hadden afgerond en dat formeel hadden gemeld. Alle vier haalden die termijn. Paraguay deed dat nipt, met de afkondiging van de wet op 30 maart.

Twee verdragen in het handelsakkoord en de procedure bij het Hof

Wie over "het" EU-Mercosur-akkoord leest, mist vaak dat er twee teksten naast elkaar bestaan. Die constructie bepaalt wie moet instemmen en hoe vast de afspraken liggen.

Partnerschapsakkoord (EMPA) en interim-handelsakkoord (ITA)

Het partnerschapsakkoord, afgekort EMPA, is een gemengd akkoord met een politieke pijler, een samenwerkingspijler en een handelspijler. Omdat het ook bevoegdheden van de lidstaten raakt, moeten alle nationale parlementen het goedkeuren, in Nederland dus de Tweede en de Eerste Kamer. Dat traject duurt jaren.

Het interim-handelsakkoord, de ITA, bevat alleen onderwerpen waarvoor de EU zelf bevoegd is: handel en liberalisering van investeringen. Volgens het Hof bevat het "in essentie dezelfde verplichtingen" als het handelsdeel van het partnerschapsakkoord. Hiervoor volstaan de Raad en het Europees Parlement. Zodra het partnerschapsakkoord in werking treedt, vervalt het interim-akkoord. Sinds 1 mei 2026 wordt alleen de ITA voorlopig toegepast: goederen, diensten, investeringen, oorsprongsregels, douane, sanitaire regels en overheidsopdrachten.

Het EU-Mercosur-akkoord bij het Hof: advies 1/26 en zaak C-460/26

Het Europees Parlement vroeg het Hof van Justitie op 21 januari 2026 met een krappe meerderheid (334 voor, 324 tegen, 11 onthoudingen) om een advies over de verenigbaarheid van beide akkoorden met de Europese verdragen. Die zaak loopt als advies 1/26. Het Parlement stemt pas over goedkeuring nadat het Hof heeft gesproken, en zo'n procedure duurt doorgaans anderhalf tot twee jaar.

De Commissie zette de voorlopige toepassing toch door. Polen stapte op 10 mei naar het Hof (zaak C-460/26) en vroeg om nietigverklaring van het Raadsbesluit en om schorsing in afwachting daarvan. Op 29 september 2026 wees de vicepresident van het Hof die schorsing af: Polen had geen ernstige en onherstelbare schade aangetoond, staat in het persbericht van het Hof van Justitie. De hoofdzaak loopt nog.

Voor de praktijk betekent dit: de verlaagde invoerrechten gelden nu, maar een negatief advies of een vernietiging kan het akkoord later raken. Bouw een businesscase daarom niet op de aanname dat elke tariefstap van de komende tien jaar vaststaat.

Wat het EU-Mercosur-akkoord verandert voor Nederlandse exporteurs en importeurs

De grootste winst voor Europese exporteurs zit in de hoge tarieven die Mercosur op industriegoederen heft. Volgens de Commissie gaat 91 procent van de EU-export op termijn naar nul, met overgangstermijnen tot 15 jaar voor gevoelige producten. De eerste stap is al gezet.

Sector (EU-export naar Mercosur)Tarief vóór het akkoordAfbouw volgens de Commissie
Elektrische en hybride auto's35 procentdirect naar 25 procent, daarna naar nul in 10 jaar
Auto's met verbrandingsmotor35 procenteerste stap naar 17,5 procent, rest gefaseerd
Auto-onderdelenwisselend per onderdeel90 procent van de export naar nul in 10 jaar
Machines en apparaten14–20 procent93 procent van de export naar nul in 10 jaar
Farmaceuticatot 14 procent90 procent van de export naar nul in 10 jaar
Textiel35 procentnaar nul in 8 jaar
Wijn en gedistilleerdtot 35 procentafbouw, tempo per product
Chocolade20 procentafbouw
Kaas28 procentquotum van 30.000 ton, geleidelijk naar 0 procent
Melkpoeder28 procentquotum van 10.000 ton
Zuigelingenvoeding18 procentquotum van 5.000 ton

Lees de tabel als richting, niet als tarief voor uw zending. Bij machines en onderdelen meldt de Commissie eerste verlagingen van 1,3 tot 1,7 procentpunt; de volgende stappen volgen jaarlijks. Het actuele tarief voor uw goederencode vindt u in Access2Markets van de Commissie.

Quota en importen naar Nederland

Aan de importkant werkt de EU bij gevoelige landbouwproducten met tariefquota: vaste volumes tegen een laag of nultarief, meestal over vijf jaar ingefaseerd. Rundvlees krijgt 99.000 ton tegen 7,5 procent, pluimvee 180.000 ton, rijst 60.000 ton en honing 45.000 ton tegen 0 procent. Voor ethanol gelden twee quota van samen 650.000 ton. Boven het quotum betaalt de importeur het gewone tarief. Voor industriële producten uit Mercosur, zoals mineralen en halffabricaten, verdwijnen de meeste EU-tarieven.

Diensten en aanbestedingen in het handelsakkoord

Het akkoord gaat verder dan goederen. Europese dienstverleners krijgen gegarandeerde markttoegang en mogen een onderneming opzetten op gelijke voet met lokale bedrijven. EU-bedrijven mogen meedingen naar federale aanbestedingen in Argentinië, Brazilië en Uruguay; Paraguay opent zijn overheidsopdrachten binnen drie jaar. Daarnaast beschermt Mercosur 344 Europese streekproducten met een geografische aanduiding tegen namaak.

Handelscijfers Nederland en de Mercosur-landen

Mercosur-landInvoer in Nederland 2025 (mln. euro)Uitvoer uit Nederland 2025 (mln. euro)
Brazilië9.7844.435
Argentinië1.9331.365
Uruguay583187
Paraguay8679
Bolivia (geen partij)8933

De cijfers zijn voorlopige CBS-data (StatLine 85429NED) en meten grensoverschrijdende handel. Mercosur is voor Nederland nog een kleine partner: 0,7 procent van de export en 1,7 procent van de import, volgens Wageningen Economic Research. Voor een mkb-bedrijf komt het akkoord neer op drie vragen. Daalt het tarief op uw product? Kunt u de oorsprong aantonen? En heeft u in de doelmarkt een importeur, vestiging of vertegenwoordiger?

Gevolgen van Mercosur voor de Nederlandse landbouw

Macro-economisch is het effect voor Nederland bescheiden. Wageningen Economic Research becijfert een extra bbp van 0,02 procent in 2040, circa 239 miljoen euro, ten opzichte van een scenario zonder akkoord. SEO Economisch Onderzoek komt op dezelfde orde van grootte. Achter dat kleine getal gaan wel tegengestelde bewegingen per sector schuil.

Effect tot 2040 volgens WURVerandering
Import rundvlees in Nederland+111 procent (278 miljoen euro)
Import pluimvee+69 procent (137 miljoen euro)
Productiewaarde rundvleesverwerking−15,6 procent (458 miljoen euro)
Export zuivel naar Mercosur+257 procent (33 miljoen euro), vanaf een kleine basis
Export machines en maakindustrie+482 miljoen euro
Export zakelijke diensten+811 miljoen euro

Voor individuele bedrijven verwacht WUR een licht inkomensverlies: gemiddeld 590 euro per jaar voor een vleeskalverhouderij, 530 euro voor leghennen en 420 euro voor rundvee. Kaas- en zuivelexporteurs profiteren van de quota van 30.000 ton kaas en 10.000 ton melkpoeder.

Het rundvleesquotum staat gelijk aan circa 1,5 procent van de Europese productie, het pluimveequotum aan 1,3 procent. Twee vangnetten moeten Europese boeren beschermen: een fonds van 6,3 miljard euro voor marktverstoringen en Verordening (EU) 2026/687 over bilaterale vrijwaring. Volgens de beschikbare samenvattingen kan de Commissie een onderzoek starten bij een importstijging of prijsdaling van circa 5 procent ten opzichte van het driejarig gemiddelde.

Het akkoord bleef omstreden. Boerenorganisaties als Copa-Cogeca voerden campagne tegen ongelijke concurrentie op gewasbescherming, dierenwelzijn en antibiotica, en in onder meer Frankrijk, België en Ierland gingen boeren de straat op. In Nederland bleef het protest kleiner. Alle producten uit Mercosur moeten aan de Europese voedselveiligheidsregels blijven voldoen; het akkoord verandert die normen niet.

Oorsprongsregels en invoerrechten onder Mercosur in het kort

Het lagere tarief krijgt u niet automatisch. Alleen goederen die volgens hoofdstuk 3 van het interim-akkoord "van oorsprong" zijn uit de EU of uit Mercosur, komen in aanmerking. Een Nederlandse machine die via Rotterdam naar Paraguay gaat, voldoet daar meestal aan; een Aziatisch product dat in Nederland alleen wordt omgepakt, niet.

Het systeem draait voor Europese exporteurs op zelfcertificering. De exporteur zet een oorsprongsverklaring volgens het model in bijlage 3-C op de factuur en heeft daarvoor boven 6.000 euro per zending een registratie in het REX-systeem nodig. Een bestaand REX-nummer uit andere akkoorden kan worden hergebruikt. De verklaring is twaalf maanden geldig.

Voor import uit Paraguay ligt het anders. Mercosur-exporteurs mogen in een overgangsperiode van drie jaar, met twee jaar verlenging, ook een certificaat van oorsprong volgens bijlage 3-D gebruiken. Argentinië, Brazilië en Uruguay staan beide vormen toe. Paraguay koos voorlopig uitsluitend voor het certificaat. Een oorsprongsverklaring op de factuur van een Paraguayaanse exporteur levert in de EU dus geen voorkeurstarief op.

Twee voorbeelden laten zien wat er op het spel staat. Honing uit Paraguay betaalde volgens de Europese tarieflijst 17,3 procent invoerrecht en kan binnen het quotum nu tegen 0 procent binnenkomen, mits het certificaat en een quotumcertificaat meereizen. Omgekeerd betaalt een Paraguayaanse importeur van Europese machines minder, maar alleen met een geldige Europese oorsprongsverklaring. Laat de tariefindeling en het oorsprongsbewijs beoordelen door een douane-expediteur of, in Paraguay, een despachante de aduana.

Luchtfoto van de suikerfabriek van Azucarera Paraguaya, voor de sector die onder het EU-Mercosur-akkoord een eigen quotum van 10.000 ton krijgt
Luchtfoto van de suikerfabriek van Azucarera Paraguaya, voor de sector die onder het EU-Mercosur-akkoord een eigen quotum van 10.000 ton krijgt

Wat het EU-Mercosur-akkoord voor Paraguay verandert

Voor Paraguay is de EU een kleinere afzetmarkt dan Brazilië, Argentinië of Chili, maar het akkoord opent een paar specifieke deuren. Het land zat bovendien zelf aan tafel als gastheer: de ondertekening vond plaats in Asunción, tijdens het Paraguayaanse voorzitterschap.

Suiker uit Paraguay: een eigen quotum van 10.000 ton

De meest concrete winst is een nieuw suikerquotum van 10.000 ton tegen 0 procent, exclusief voor Paraguay. Brazilië behoudt daarnaast zijn bestaande quotum van 180.000 ton ruwe rietsuiker voor raffinage. Het nieuwe quotum geeft de Paraguayaanse rietsuikersector een tariefvrije ingang op de Europese markt. Volgens het WUR-rapport krijgt Paraguay verder een deel van 1.500 ton binnen het varkensvleesquotum van 25.000 ton.

Rundvlees: concurrentie binnen het gezamenlijke quotum

Paraguay exporteerde in 2025 volgens de BCP voor 2.095 miljoen dollar aan rundvlees, bijna 22 procent meer dan een jaar eerder. Onder het akkoord concurreert het land met Brazilië, Argentinië en Uruguay om ruimte binnen het gezamenlijke rundvleesquotum van 99.000 ton tegen 7,5 procent. Toegang hangt daarnaast af van slachterijen met een EU-erkenning en van traceerbaarheid tot op het bedrijf, waar de EUDR hieronder op ingaat.

Soja: weinig tariefwinst, veel EUDR-werk

Bij soja verandert het akkoord weinig, omdat sojabonen en sojameel de EU al grotendeels tegen een nultarief binnenkomen. Toch is soja het grootste exportproduct: bonen, meel en olie waren tot en met november 2025 samen goed voor ongeveer 41 procent van de Paraguayaanse export. Veel Paraguayaanse soja wordt in Argentinië verwerkt en bereikt Rotterdam dus via een omweg, waardoor de directe CBS-cijfers de stroom onderschatten.

Maquila: export van industrieproducten naar Mercosur en Nederland

Het snelst groeiende onderdeel van de Paraguayaanse export is de maquila: bedrijven die materialen invoeren, bewerken en weer uitvoeren onder één heffing van 1 procent, sinds september 2025 geregeld in Ley 7547/2025. Volgens het MIC exporteerden maquilabedrijven in januari tot en met augustus 2026 voor 1.010 miljoen dollar, 26 procent meer dan een jaar eerder, goed voor circa 40.000 banen. Zo'n 77 procent ging naar Mercosur. Nederland staat in de MIC-lijst van andere bestemmingen.

Of een maquilaproduct onder het EU-akkoord oorsprong in Mercosur krijgt, hangt af van de oorsprongsregel voor dat product. Wie het regime overweegt, leest meer in ons artikel over maquila en vrijhandelszones in Paraguay.

Handel tussen Nederland en Paraguay in cijfers

De directe handel is klein maar groeit. Volgens het CBS voerde Nederland in 2025 voor 86 miljoen euro aan goederen uit Paraguay in, tegen 62 miljoen euro in 2024. De uitvoer naar Paraguay daalde van 94 naar 79 miljoen euro, waarvan 52 miljoen euro aan goederen van Nederlandse makelij. Opvallend is de stijging bij voedingsmiddelen: de invoer daarvan uit Paraguay steeg van 13 naar 41 miljoen euro. Het akkoord maakt die stroom in beide richtingen goedkoper.

Handelt u met Paraguay of overweegt u er een vestiging? Wij begeleiden ondernemers bij de registratie als importeur of exporteur, de oprichting van een vennootschap en de afstemming met de despachante ter plaatse. In een kennismakingsgesprek brengen we uw plannen in kaart. Plan een kennismakingsgesprek

EUDR: wat de ontbossingsverordening betekent voor soja en rundvlees uit Paraguay

Naast het handelsakkoord geldt Europese wetgeving die er los van staat en voor Paraguay minstens zo zwaar weegt: de ontbossingsverordening, de EUDR (Verordening (EU) 2023/1115). Na de wijziging van december 2025 geldt zij vanaf 30 december 2026 voor grote en middelgrote ondernemingen en vanaf 30 juni 2027 voor micro- en kleine ondernemingen. Bij de evaluatie van mei 2026 stelde de Commissie geen nieuw uitstel voor.

De verordening raakt zeven grondstoffen: runderen, soja, hout, koffie, cacao, oliepalm en rubber, plus afgeleide producten. Wie ze als eerste in de EU op de markt brengt, moet aantonen dat ze:

  • ▹ontbossingsvrij zijn: geen ontbossing na de peildatum van 31 december 2020;
  • ▹legaal zijn geproduceerd volgens het recht van het productieland;
  • ▹gedekt zijn door een due diligence-verklaring, met de geolocatie van elk productieperceel.

De EU deelde Paraguay, net als Argentinië en Brazilië, in als land met standaard risico; Uruguay valt onder laag risico. Standaard risico betekent volledige due diligence, en de toezichthouder controleert 3 procent van de marktdeelnemers. Paraguay maakte bezwaar tegen die indeling.

Voor een Nederlandse importeur van Paraguayaans rundvlees of sojameel komt de plicht dus bij hem te liggen, niet bij de exporteur in Asunción. Bij runderen telt elke vestiging waar het dier heeft gestaan, van fokbedrijf in de Chaco tot vetmesterij. Een ontginning in de Chaco die in 2022 met een geldige vergunning plaatsvond, is volgens Paraguayaans recht legaal, maar valt voor de EUDR af.

Paraguay bouwt zijn eigen systemen uit. Het MIC presenteerde op 14 april 2026 het traceringssysteem RETSA voor vlees en leer, gekoppeld aan de dierregistratie SIAP van de veterinaire dienst SENACSA; het sojadeel is nog in ontwikkeling. Daarnaast bestaat het private platform SISE. Een quotumtarief van 7,5 procent helpt dus pas als de herkomst tot op het perceel sluitend is.

Ondernemen in Paraguay onder het handelsakkoord

Voor Nederlanders en Vlamingen die naar Paraguay verhuizen of er een bedrijf willen starten, verandert het akkoord vooral de rekensom. Europese machines, onderdelen en apparatuur worden stap voor stap goedkoper bij invoer. Producten die in Paraguay worden gemaakt, krijgen met het juiste certificaat een betere toegang tot Europa. Wie importeert of exporteert, heeft in Paraguay wel een paar vaste registraties nodig.

Stap in ParaguayWat het inhoudtOnze dienst
Vennootschap oprichteneen EAS (enkelvoudige aandelenvennootschap) of SRL als rechtsvormbedrijf oprichten in Paraguay
BelastingnummerRUC bij de belastingdienst DNIT, nodig voor facturen en douaneRUC aanvragen
Registratie als importeur of exporteurinschrijving bij de douane, inklaring via een despachante de aduanaimport- en exportregistratie
Boekhouding en aangiftemaandelijkse en jaarlijkse aangiftes in Paraguayboekhouding
Merk beschermeninschrijving van een handelsmerk bij de Paraguayaanse merkendienstmerkregistratie

Voor gereguleerde producten gelden extra registraties, bijvoorbeeld bij SENAVE voor plantaardige producten. Voor wie in Paraguay moet onderhandelen met afnemers of overheden, regelen wij juridische vertegenwoordiging via partneradvocaten en introducties bij lokale contacten. Paraguay heeft geen eigen zeehaven: een container uit Rotterdam gaat meestal naar Buenos Aires of Montevideo en daarna per binnenvaart naar Asunción of Villeta.

Hoe de praktijk van vestigen, personeel en contracten eruitziet, beschrijven we in ons artikel over zaken doen in Paraguay. Wie daarnaast zelf wil verhuizen, begint met de verblijfsvergunning en de cédula; het complete traject staat in onze gids over emigreren naar Paraguay. Emigratie heeft in Nederland fiscale gevolgen, onder meer voor uw aangifte; laat die toetsen door een fiscalist.

Veelgestelde vragen over Mercosur en het EU-akkoord

Wat is Mercosur?

Mercosur is een douane-unie in Zuid-Amerika, opgericht op 26 maart 1991 met het Verdrag van Asunción. De volwaardige leden zijn Argentinië, Brazilië, Paraguay, Uruguay en sinds juli 2024 Bolivia. Venezuela is geschorst. De leden hanteren een gemeenschappelijk buitentarief en het secretariaat zit in Montevideo.

Sinds wanneer geldt het EU-Mercosur-akkoord?

Het handelsdeel van het EU-Mercosur-akkoord wordt sinds 1 mei 2026 voorlopig toegepast met Argentinië, Brazilië, Paraguay en Uruguay. Het akkoord werd op 17 januari 2026 in Asunción ondertekend. De definitieve goedkeuring door het Europees Parlement volgt pas na het advies van het Hof van Justitie.

Wat betekent het EU-Mercosur-akkoord voor Paraguay?

Paraguay krijgt onder het EU-Mercosur-akkoord een eigen suikerquotum van 10.000 ton tegen 0 procent en toegang tot het gezamenlijke rundvleesquotum van 99.000 ton tegen 7,5 procent. Europese machines worden voor Paraguayaanse bedrijven goedkoper. Voor soja en rundvlees blijft de EUDR de grootste drempel.

Wat betekent het EU-Mercosur-akkoord voor Nederland?

Voor Nederland levert het EU-Mercosur-akkoord volgens Wageningen Economic Research circa 0,02 procent extra bbp op in 2040, ongeveer 239 miljoen euro. Machinebouw, zakelijke diensten en zuivel winnen; de rundvleesverwerking verliest productiewaarde. Mercosur blijft een kleine handelspartner van Nederland.

Kan het Hof van Justitie het EU-Mercosur-akkoord nog tegenhouden?

Dat is niet uitgesloten. Het Europees Parlement vroeg in januari 2026 om advies 1/26 over de verenigbaarheid van het EU-Mercosur-akkoord met de EU-verdragen, en Polen vraagt in zaak C-460/26 om nietigverklaring. Een schorsing wees het Hof op 29 september 2026 af. Het advies wordt niet vóór 2027 verwacht.

Welke invoerrechten vallen weg onder het EU-Mercosur-akkoord?

Mercosur schaft de invoerrechten af op 91 procent van de EU-export, met overgangstermijnen tot 15 jaar. Voorbeelden zijn auto's (35 procent), machines (14–20 procent), farmaceutica (tot 14 procent) en textiel (35 procent). De EU verlaagt haar tarieven op de meeste Mercosur-producten en werkt bij gevoelige landbouwproducten met quota.

Welk oorsprongsbewijs is nodig voor import uit Paraguay onder het Mercosur-akkoord?

Voor import uit Paraguay is onder het EU-Mercosur-akkoord voorlopig een certificaat van oorsprong volgens bijlage 3-D nodig. Paraguay accepteert in de overgangsperiode geen oorsprongsverklaring op de factuur. Bij quotumproducten zoals honing of suiker hoort daarnaast een quotumcertificaat van de Paraguayaanse autoriteiten.

Geldt de EUDR voor soja en rundvlees uit Paraguay?

Ja. De EUDR geldt vanaf 30 december 2026 voor soja, rundvlees en leer uit Paraguay. De Europese importeur moet aantonen dat de producten niet van grond komen die na 31 december 2020 is ontbost, met geolocatie per perceel. Paraguay valt in de categorie standaard risico.

Wat betekent het Mercosur-akkoord voor de Nederlandse landbouw?

Voor de Nederlandse landbouw betekent het Mercosur-akkoord meer concurrentie bij rundvlees en pluimvee en nieuwe kansen voor kaas en melkpoeder. Wageningen Economic Research verwacht dat de import van rundvlees tot 2040 met 111 procent stijgt. Een fonds van 6,3 miljard euro en een vrijwaringsverordening moeten marktverstoringen opvangen.

Moet de Tweede Kamer het EU-Mercosur-akkoord nog goedkeuren?

Voor het interim-handelsakkoord niet: daarvoor volstaan de Raad en het Europees Parlement. Het bredere partnerschapsakkoord binnen het EU-Mercosur-akkoord is een gemengd akkoord en moet wel door de Tweede en de Eerste Kamer worden goedgekeurd. De Tweede Kamer sprak op 16 december 2025 al haar steun uit.

Conclusie: Mercosur-akkoord geldt, het debat loopt door

Het EU-Mercosur-akkoord is sinds 1 mei 2026 praktijk. Tarieven dalen, quota lopen op en de oorsprongsregels bepalen wie daar gebruik van kan maken. Voor Nederland is het effect klein maar per sector voelbaar. Voor Paraguay opent het een suikerquotum en goedkopere Europese machines, terwijl de EUDR vanaf eind 2026 de lat voor soja en rundvlees hoger legt. Wie nu tussen beide landen handelt, plant met twee tijdlijnen: die van de tarieflijst en die van het Hof in Luxemburg.

Wilt u weten wat het akkoord voor uw handel met Paraguay betekent?

Neem contact met ons op voor een vrijblijvend videogesprek. Wij begeleiden u bij de registratie als importeur of exporteur in Paraguay en bij het opzetten van een vestiging, van de oprichting van een vennootschap tot de boekhouding en een zakenvisum voor wie moet reizen. Douanetechnische en fiscale vragen legt u voor aan een douane-expediteur of fiscalist; op verzoek verwijzen wij u door.

Let op: Dit artikel geeft algemene informatie over het EU-Mercosur-akkoord en de EUDR, stand oktober 2026, en is geen juridisch, douane-, fiscaal of investeringsadvies. Tarieven, quota, risicoklassen en de juridische status van het akkoord kunnen wijzigen. Laat de tariefindeling en de oorsprong van uw goederen beoordelen door een erkende douane-expediteur of despachante de aduana, en uw fiscale positie door een fiscalist of belastingadviseur.

Portret van Stijn Veentjer, Immigratie- & relocatiespecialist · Paraguay

Over de auteur

Stijn Veentjer

Immigratie- & relocatiespecialist · Paraguay

Begeleidt Nederlandse ondernemers bij immigratie, verblijf (Cédula) en relocatie naar Paraguay. Algemene begeleiding, geen individueel fiscaal advies.

Tags:InvesterenMercosurHandel

Let op: dit artikel geeft de stand op het moment van publicatie weer. Wetten, prijzen en termijnen kunnen veranderen, waardoor losse gegevens inmiddels achterhaald kunnen zijn. Laat voor uw situatie de actuele stand controleren of vraag het ons rechtstreeks.

Meer artikelen

Interesse gewekt?

Boek nu uw gratis kennismakingsgesprek en ontdek hoe wij u kunnen helpen.

Gratis kennismakingsgesprek boeken